Santo Domingo.- El presidente Luis Abinader ha anunciado su segunda ola de reformas, incluyendo la fusión y eliminación de ministerios y organismos estatales, en el marco de su propuesta de reestructuración gubernamental. Este proceso, sin embargo, requerirá la derogación de varias leyes, según una investigación que detalla los pasos necesarios para llevar a cabo los cambios propuestos.
Aunque el presidente Abinader es la máxima autoridad de la República Dominicana, la Constitución establece que para fusionar, eliminar o modificar ministerios y entidades creadas por ley, se debe seguir el debido proceso ante el Poder Legislativo.
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La Constitución dominicana otorga al Congreso Nacional, compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado de la República, la facultad de legislar y aprobar leyes. Los ministerios del país, según la Carta Magna, son los encargados de manejar los asuntos del gobierno y son creados por ley. Por lo tanto, cualquier modificación en su estructura debe seguir el procedimiento establecido en los artículos 98 y 99 de la Constitución, lo que incluye la aprobación por mayoría en ambas cámaras y la posterior promulgación del presidente.
En cuanto a las direcciones u organismos creados por decretos presidenciales, el mandatario tiene la potestad de eliminarlos o fusionarlos mediante un nuevo decreto.
El abogado Julio Cury, entrevistado sobre el tema, explicó que el presidente puede suprimir organismos por decreto. «El jefe de Estado puede hacerlo mediante un solo decreto anunciando la eliminación de varios organismos o emitir decretos individuales por cada institución. No hay una fórmula única para este procedimiento», señaló Cury. Sin embargo, subrayó que los ministerios y otras entidades establecidas por ley orgánica deben ser modificados o eliminados mediante nuevas leyes, no a través de decretos, ya que la Ley No. 10-21, que regula las secretarías de Estado (ministerios), establece que cada uno de estos organismos tiene su propia ley.de estos organismos devenga su propia ley.
Leyes que deben ser derogadas para cumplir con las fusiones
Entre las instituciones que el presidente Abinader ha anunciado para fusionar, algunas de ellas requieren la derogación de leyes que las rigen. A continuación, las principales fusiones y las leyes correspondientes que deben ser modificadas o eliminadas:
- Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (Ley No. 139-01) se fusionará con el Ministerio de Educación (Ley No. 66-97).
- Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (Ley 496-06) se unirá al Ministerio de Hacienda (Ley No. 494-06), resultando en el Ministerio de Hacienda y Economía.
- El Ministerio Administrativo de la Presidencia (Ley No. 685-27) será rebautizado como Secretariado Administrativo bajo la Presidencia.
- El Instituto Agrario Dominicano (Ley No. 5879) será absorbido por el Ministerio de Agricultura (Ley No. 8).
- El Consejo Nacional de Investigación Agropecuaria (Ley No. 289) se integrará al Instituto Dominicano de Inversión Agropecuaria.
- La Administradora de Subsidios Sociales (decreto 1560-04) se fusionará con el programa Supérate (decreto 377-21).
- La Comisión Presidencial de Apoyo al Desarrollo Provincial, Fonvivienda y Familia Feliz serán absorbidos por el Ministerio de la Vivienda (Ley No. 160-21).
- Comedores Económicos (Ley No. 16) se integrarán al Plan Presidencial contra la Pobreza (decreto 179-05).
- La Autoridad Nacional de Asuntos Marítimos será fusionada con el Acuario Nacional, creando el Instituto Oceanográfico. Además, se eliminarán la Caja de Ahorros para Obreros y Monte de Piedad y el Consejo Nacional de Población y Familia.
Reformas administrativas en curso
Los ministerios afectados por estas reformas tendrán un plazo de seis meses para presentar sus propuestas de reestructuración ante el Ministerio de Administración Pública, para su aprobación. Este proceso busca hacer más eficientes las instituciones del Estado, sin reducir el tamaño del gobierno, según ha señalado Abinader.
Además de las fusiones mencionadas, las siguientes direcciones y comisiones serán eliminadas mediante decretos presidenciales, ya que fueron creadas bajo esa vía:
- Caja de Ahorros para Obreros y Monte Piedad.
- Comisión Sectorial de la Reforma y Modernización del Sector Agropecuario.
- Consejo de Desarrollo Dominicano en el Exterior (Condex).
- Consejo Nacional de Población y Familia.
- Comisión Presidencial de Modernización y Seguridad Portuaria.
- Comisión Empresarial para el Desarrollo Hipotecario y Fideicomisos.
- Comisión Internacional Asesora de Ciencia y Tecnología.
El propósito de las reformas
El presidente Abinader ha defendido estas medidas señalando que no se trata de un simple recorte del gobierno, sino de un esfuerzo por hacer más eficiente la administración pública. «No estamos haciendo un gobierno más pequeño, estamos haciendo un gobierno más eficiente, donde vamos a invertir los recursos donde deben invertirse», afirmó el mandatario.
Estas reformas, que implican la eliminación y fusión de diversas entidades, tienen como objetivo optimizar el uso de los recursos del Estado y modernizar la administración pública, alineándose con los objetivos de transparencia y eficiencia promovidos por la actual gestión.
